關於乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法

Q修改《積分辦法》的背景是什麽?

A

2017年，為促進汽車產業節能減排、綠色發展，工業和信息化部、財政部、商務部、海關總署、原質檢總局等五部門聯合發布《積分辦法》，通過建立積分交易機製，形成促進傳統汽車節能和新能源汽車產業協調發展的市場化機製。2020年，針對企業燃油車節能技術投入不夠、積分交易市場供需不平衡、新冠肺炎疫情影響等問題，工業和信息化部等五部門對《積分辦法》進行了首次修改，完善了新能源汽車積分比例要求、引導傳統乘用車節能、關聯企業認定等製度。近年來，全球汽車產業加速綠色化轉型，黨中央作出推進碳達峰碳中和重大戰略決策，我國節能與新能源汽車產業發展麵臨新形勢。與此同時，《積分辦法》執行中出現機製不夠靈活、市場供需調節能力不足、積分價格波動較大等問題。為助力實現“雙碳”目標，促進節能與新能源汽車產業高質量發展，亟需再次修改《積分辦法》。

Q修改《積分辦法》過程中，主要開展了哪些工作？

A

在修改《積分辦法》過程中，主要開展了以下工作：一是通過開展實地調研、座談會等方式，充分聽取有關部門及企事業單位意見，並對重點問題進行了深入研究。二是書麵征求國務院有關部門及有關企業的意見，並向社會公開征求意見。結合各方麵反饋意見，組織召開座談會，再次聽取有關方麵的意見。三是認真研究各方麵意見，完善有關製度，形成《決定（草案）》。

2023年5月31日，工業和信息化部部務會議審議通過了《決定（草案）》。

Q《決定》修改了哪些內容？

A《決定》主要修改了以下內容：

（一）：調整新能源車型積分計算方法。綜合考慮技術進步、成本下降和積分合規成本變化情況，按照積分供需平衡原則，調整《積分辦法》附件2《新能源乘用車車型積分計算方法》，將新能源乘用車標準車型分值平均下調40%左右，並相應調整了積分計算方法和分值上限。同時，考慮到後續新能源積分比例和分值要求仍需要根據實際情況不斷進行修改，《決定》規定工業和信息化部可以根據實際情況及時對《新能源乘用車車型積分計算方法》作出調整。

（二）：建立積分靈活性交易機製。為應對積分供需失衡問題，穩定積分價格，新增“新能源汽車積分池管理”一章，建立積分池管理製度。當年度新能源汽車正積分與負積分供需比超過2倍時啟動積分池存儲，允許企業按自願原則將新能源汽車正積分存儲至積分池，該部分積分存儲有效期5年。當年度新能源汽車正積分與負積分供需比未達到1.5倍時釋放積分池中的積分，允許企業提取儲存的新能源汽車正積分，當年度未使用的新能源汽車正積分將返還積分池。

（三）：優化其他積分管理製度。一是考慮未來碳管理需要，增加企業平均碳排放水平公示要求，提出適時研究建立與其他碳減排體係的銜接機製；二是為方便企業進一步做好積分相關工作，延長企業負積分抵償報告提交時間和完成負積分抵償歸零時間；三是為提高積分交易靈活性，規定企業購買的正積分可以抵償和結轉；四是為保障數據統計更為準確，調整了核算年度內車輛統計基準。

先有新能源積分修改

接下來

國家發展改革委等部門印發

《關於促進汽車消費的若幹措施》的通知

優化汽車限購管理政策

鼓勵限購地區盡早下達全年購車指標，實施城區、郊區指標差異化政策，因地製宜增加年度購車指標投放。

支持老舊汽車更新消費

鼓勵各地加快國三及以下排放標準乘用車、違規非標商用車淘汰報廢。鼓勵各地綜合運用經濟、技術等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。

加快培育二手車市場

各地落實取消二手車限遷、便利二手車交易登記等政策措施。鼓勵汽車領域非保密、非隱私信息向社會開放，提高二手車市場交易信息透明度，完善信用體係。合理增加對二手車平台企業的抽檢頻率，抽檢結果依法向社會公開。加強出口退稅的政策輔導和服務，支持鼓勵達到相關質量要求的二手車出口。

加強新能源汽車配套設施建設

落實構建高質量凯发网址登录基礎設施體係、支持新能源汽車下鄉等政策措施。加快鄉縣、高速公路和居住區等場景凯发网址登录基礎設施建設，引導用戶廣泛參與智能有序凯发网址登录和車網互動，鼓勵開展新能源汽車與電網互動應用試點示範工作。持續推動換電基礎設施相關標準製定，增強兼容性、通用性。加快換電模式推廣應用，積極開展公共領域車輛換電模式試點，支持城市公交場站充換電基礎設施建設。鼓勵有條件的城市和高速公路等交通幹線加快推進換電站建設。

著力提升農村電網承載能力

合理提高鄉村電網改造升級的投入力度，確保供電可靠性指標穩步提升。進一步加快配電網增容提質，提高鄉村入戶電壓穩定性，確保農村地區電動汽車安全平穩凯发网址登录。

降低新能源汽車購置使用成本

落實延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免的政策措施。推動居民小區內的公共充換電設施用電實行居民電價，推動對執行工商業電價的充換電設施用電實行峰穀分時電價政策。推動提供凯发网址登录樁單獨裝表立戶服務，更好滿足居民需要。鼓勵充換電設施運營商階段性降低凯发网址登录服務費，鼓勵地方對城市公交車輛凯发网址登录給予優惠。到2030年前，對實行兩部製電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。

推動公共領域增加新能源汽車采購數量

支持適宜地區的機關公務、公交、出租、郵政、環衛、園林等公共領域新增或更新車輛原則上采購新能源汽車，鼓勵農村客貨郵融合適配車輛更新為新能源汽車，新能源汽車采購占比逐年提高。

加強汽車消費金融服務

加大汽車消費信貸支持，鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。持續深化車險綜合改革，健全商業車險費率形成機製，支持保險凯8娱乐開發新能源汽車凯发网址登录樁保險等創新產品。嚴格規範汽車金融市場秩序，不得向消費者強製搭售金融產品服務或違規收取不合理費用。

鼓勵汽車企業開發經濟實用車型

鼓勵企業立足城鄉不同消費群體需求，針對生產、生活、交通等使用場景，以及客貨郵融合發展等組織模式，優化豐富高性價比的車型供給，為消費者提供多元化選擇。

擴大新能源汽車消費

落實構建高質量凯发网址登录基礎設施體係、支持新能源汽車下鄉、延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免等政策。科學布局、適度超前建設凯发网址登录基礎設施體係，加快換電模式推廣應用，有效滿足居民出行充換電需求。推動居住區內公共凯发网址登录基礎設施優化布局並執行居民電價，研究對凯发网址登录基礎設施用電執行峰穀分時電價政策，推動降低新能源汽車用電成本。來源：中華人民共和國工業和信息化部官網、國管局